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一次看懂 DQ黄之锋的选举主任角色

2020-06-14
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香港众志秘书长黄之锋因其「民主自决」主张,被褫夺区议员参选权。在香港,选区的民政事务专员,就是决定参选人能否参选的「选举主任」,由其一人负责调查、审核,没有其他监察措施。

黄之锋9月28日宣布参选南区「海怡西」选区,南区民政事务专员、即南区「选举主任」马周佩芬多次致函黄之锋,要求他阐述政治立场。至10月24日,政府宣布马周佩芬「因病休假」,由油尖旺选举主任蔡亮兼任南区选举主任。

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10月29日黄之锋收到参选资格无效通知(DQ,Disqualification)。蔡亮认为,黄之锋显然不会有意图拥护「基本法」和保证效忠香港特区,决定黄之锋提名无效。港府随后也发文支持选举主任的决定。

香港选举由独立的法定机构「选举管理委员会」筹办,委员会的3名成员由行政长官委任,而各区选举主任则由民政事务专员兼任。

选举主任原先工作,是确认参选人是否完整填写提名表格及签署法定要求声明;「筛选候选人」的职权,始于2016年的立法会选举。

当年有多位本土派人士参选立法会选举,而选管会首度要求候选人在递交提名表格外,须加签一份拥护「基本法」的确认书。

最终,包括「本土民主前线」前发言人梁天琦在内的5名参选人,遭剥夺参选资格,而其中3人已签署确认书。

选后,再有6名已当选的立法会议员,因就职宣读誓词时以各种方式表达政治理念,经中国全国人大释法褫夺议员资格,让香港舆论哗然。有评论称全国人大架空了香港法院及立法会,严重降低港人对「一国两制」、以及对中央治港的信心。

选举主任手握生杀大权,参选人却缺乏有效的权利救济管道。被取消资格的参选人虽可在选后提出「选举呈请」(类似台湾的「选举无效」诉讼),但过程旷日费时,往往缓不济急。

香港众志常委周庭2018年报名参加立法会港岛区补选,遭选举主任裁定提名无效。周庭上诉后,今年9月获胜诉,却坦言是一次「惨胜」;因为法官仅裁定程序出错,选举主任仍有权因参选人的政治立场,剥夺其参选资格。

香港筛选候选人的影响所及,让过去一向没有太多政治问题的澳门,2016年也向立法会提交修改立会选举法。行政法务司陈海帆称,新增相关条文参考了人大对香港「基本法」第104条释法,是为了「防患未然,未雨绸缪」。

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